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文|徐立凡
权力移交开始后，美国当选总统拜登现在终于能够从容阐述他在1月20日以后想做些什么了。
当地时间11月24日，拜登在接受NBC电视台采访时，讲述了他就职后100天的执政计划。内容涵盖移民改革﹑抗击新冠病毒﹑改善气候环境、再次在全球发挥领导作用等。
拜登还特别强调，不会下达命令调查特朗普。他说：“我不会像现任总统做的那样，将美国司法部当作工具。”
拜登的100天执政计划可谓雄心勃勃。但他推行新政面对的将是关山重重。
总的精神是推翻特朗普政策
拜登的100天执政计划虽然涵盖面广泛，但总的精神只有一条：推翻特朗普的政策。
比如移民政策，拜登在接受采访时说，他将向参议院提出修改有关移民的法律，这将为1100万未登记的人开放获得国籍道路。这是他在竞选期间就作出的承诺。
此外，拜登还打算“立即取消”目前禁止一些穆斯林占多数的国家的人到美国旅行或移民的限制，停止继续修建美墨边境墙，这些都是特朗普执政时期自诩的“政绩”。
在外交政策方面，拜登表示，美国将与盟友合作，重新回到多边主义的道路上。这暗示了特朗普的“美国优先”政策即将翻篇。
在改善环境气候方面，拜登承诺将撤销特朗普削弱环境标准的一些行政命令。拜登说，共和党的决定“极具破坏性”，对美国人的健康造成了负面影响。
其实除了这些拜登在接受采访时提及的内容，拜登在竞选期间关于企业所得税、警务改革、司法体制改革等方面的表态，都与特朗普不同。
国会分裂和民意分裂将成阻碍
拜登宣示的诸多执政方针，显示了他急欲纠偏的心理，也就是“美国回来了”。这句口号的意思是，特朗普时期的美国不是真正的美国。
不过，就算拜登拥有美国历史上最多的选票，找到了一批行政经验丰富的幕僚辅佐，他想让美国回归的难度依旧很大。
一方面，拜登想推出的人选、推行的政策均需得到国会的支持，特别是参议院的支持。但目前的形势是，大选后参议院的控制权很可能会继续保持在共和党人的手上。
虽然佐治亚州的两场第二轮选举还有悬念，但民主党人并不占优势。而在众议院，民主党虽然守住了控制权，但优势却有所削弱。
另一方面，拜登面对的是一个前所未有的权力交接局面。权力交接进程启动后，拜登团队已与政府团队举行了20次会晤，拜登也终于可以阅读总统简报了，但他的对手依然不愿意认输，而且他作为失败者也获得了空前的支持票数。
一般新总统上任后民意支持率都会飙高，但拜登很可能得不到这个红利。任何行差踏错，都可能激起新对立，使其新政难以推行。
能启动的或许只有抗疫新政
这种局面意味着，拜登和其团队的想法再多，也只能由易而难渐次推行新政。而相对容易获得共识的只有一项：抗击新冠疫情。毕竟在这件事上，两党谁也不愿意唱黑脸。
而与抗疫相比，无论是移民改革，改善气候环境，还是恢复多边主义，都等于打共和党的脸，拜登很难得到支持。
但就算是抗疫，也有难度。拜登希望制订新的疫情援助计划，但在大选前后，民主党对需要两党协商的疫情援助计划有点拖延，担心过早通过援助计划会为特朗普助选。旧怨未了，拜登上台后想让共和党轻易点头，恐怕不易。
此外，联邦制度下，抗疫基本属于地方内政，拜登在联邦与各州县的协调上还有许多事要做。
由此我们可以理解，为什么拜登在阐述100天新政的时候，特别强调要恢复美国民众的团结，甚至还要特意说一下“不会调查现任总统”了。
越调查，肯定冲突越大。这个表态里面，未必没有酸苦。当然，调查不仅仅是司法部的事，各州也可根据不同事由展开调查。这就不是拜登能管的了。
拜登的100天新政计划很清晰，但距离“让美国回来”，还早得很。
□徐立凡（媒体人）
