11月6日至18日,《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会(COP27)在埃及沙姆沙伊赫举行。上次格拉斯哥气候变化大会结束以来的一年里,气候危机进一步加剧,全球多地遭受极端天气灾害重创,同时世界面临能源危机、粮食危机、高通胀等多重挑战,部分发达国家在气候变化问题上的立场发生动摇。主办国埃及称,这将是至少10年来“最艰难”的一次会议。
去年在格拉斯哥大会上,各方经过艰难的谈判最终就《巴黎协定》实施细则达成了共识。2009年哥本哈根气候变化大会开始,发达国家就承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金。但十多年来,即便算上各种“掺水”“凑数”,这些出资承诺也远未兑现,其中美国更是仅仅完成了应尽份额的不到20%,澳大利亚、加拿大等国也不足一半。向发达国家“催债”,几乎成了每年气候峰会的一个重点议题,却屡屡成为“躲猫猫”游戏。发达国家、尤其是美国热衷于说漂亮话,用新承诺来掩盖旧承诺的“落空”。因此,本次大会主办方埃及适时地将“共同实施”作为口号,呼吁各国将此前对气候变化所做的承诺从口头落实到行动上。
应该说,解决气候融资问题,尤其是发达国家兑现资金承诺,是本次大会大多数国家的共识,是“压倒一切”的议题。联合国秘书长古特雷斯在受访时也严厉警告,富裕国家必须借着COP27与穷国签署一项涉及明确金融承诺的“历史性协定”,否则世界将无法避免灾难局面。此外,之前一直被美国等发达国家抵制的“损失与损害”问题(旨在讨论先进工业国家为遭受气变危害的发展中国家提供补偿),在主办国埃及和“77国集团和中国”轮值主席国巴基斯坦等的努力下,将在本次大会上被进一步讨论。
美国气候变化特使克里在参加COP27之前,表示美国“愿意”就此进行多边讨论。如果克里的表态是真诚的,且美国有为此付出实际行动的打算,这当然是一个积极迹象,国际社会也会对此表示欢迎。但值得注意的是,这个本是其承担历史责任的应尽之举,在华盛顿的算盘里,又变成了一个围堵中国的“好由头”。不仅有美媒称,美国突然转向的背后是想把矛头指向中国,让中国出钱“埋单”,而且有美国学者表示,这是为了在中国和其他发展中国家之间制造楔子,分裂“77国集团和中国”。已经有发展中国家对于美国的这种操弄感到担忧。
拜登政府上台以来,一直试图用“3C”(竞争、合作、对抗)定义对华关系,气候变化被列为屈指可数的可以“合作”领域之一。但现在,连这个“合作”事项也被华盛顿暗暗地往“对抗清单”里拖,这更暴露出所谓“3C”定位的实质及其背后对华遏制打压的恶意。美国国内甚至还有人呼吁,现在是时候在气候变化问题上“与中国抗衡”了。在他们看来,在气变领域与中国抗衡而不是合作,搞所谓“绿色竞赛”,有利于美国国内清洁能源产业的发展,也有助于美国在国际上“影响”伙伴,是能“竞赢”过中国的重要领域。
此前有人说,气变合作是中美之间的“绿洲”,它又何尝不是全球合作的“绿洲”。现在中美之间的“绿洲”被美国的挑衅破坏了,华盛顿又要让对抗的毒气来破坏全球的“绿洲”吗?华盛顿偏执的对抗策略在世界经济领域造成的损害,已经显现得非常充分了。如果任由其把所谓的“竞争”推到关乎全球共同命运的气变领域,势必会产生严重后果,这值得所有人警惕和抵制。