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3月26日，上海本地媒体发布了由上海市人大常委会组织的一场立法大讨论的有关内容。
“我来自农村，社保对我来说，意义不大，我是不愿意缴纳的！”
——在3月25日的讨论会上，一位90后外卖小哥的心声引发广泛关注。
一场新业态劳动者大讨论
据上观新闻报道，这场开在普陀区万有引力新业态新就业群体党群服务中心的立法大讨论全场满席，讨论的议题是“新就业形态劳动者权益协商协调机制建设”。
79名参与者中几乎涵盖了新就业形态劳动者的各个利益方，他们中有美团、饿了么、申通、中通、韵达、京东、极兔等快递小哥，有家政代表、网约车司机，也有饿了么、美团等平台公司代表，有行业协会代表，也有工会组织，还有全国人大代表、市人大代表、区镇人大代表等。
其中，就什么事项进行协商协调是讨论的一大焦点。
社保缴纳问题引全场热议
“快递员的权益问题值得我们关注，尤其是在社保缴纳上。”市人大代表刘华新认为，目前不少新就业人群没有纳入社会保障，使得基本权益受到影响，“对超大型城市来说，保障新就业劳动者的社保，就是保基本。”
市人大代表提出的社保问题，被现场一位美团外卖小哥接棒发声：
“我了解到，如果缴社保，每个月我个人要出700元，这700元相当于我要送100个订单。这700元我寄回老家，给我女儿买点玩具不好吗？而且我在老家已经缴了新农合（新型农村合作医疗）。”
回村之后社保怎么办？
未来回流到农村之后，在城市缴纳的社保实际效用如何？这成为外卖员们的聚焦点。
“缴社保的意义就是，等我老了会有保障，但是我不一定会在上海待多少年，而社保能退吗？退不了！当然，如果平台能百分百承担社保，那我也是愿意的。”上述外卖员说。
坐在他边上的另一位外卖小哥，也持同样的想法：“如果打算长期待在上海，我是愿意缴的，但只是在上海住几年的话，不会缴。我也有新农合，最终是要回家乡的。”
还有一位自称是“饿了么”代理商的人说：“下面有几百个骑手，我和骑手们也聊过，85%以上都不愿意缴社保。”
没法满足社保缴纳上限
来自快递行业的劳动者，则结合实际报酬情况发表了相关看法。
“为啥很多人不愿缴纳？一来，我们快递行业的小哥来自全国各地的农村，在老家都有新农合；二来，我们也没法满足社保缴纳数额的上限，按照规定社保要缴满15年，我们很难达到，而且快递行业中50多岁的小哥占比也不少。”
“如果报酬能够大幅度提升的话，很多问题都可以迎刃而解。”来自极兔的一位快递小哥认为，报酬应该是大家协商的重点，“如果快递行业针对每单的单价有一个合理的价格，小哥们的收入有更加合理保障的话，那么很多问题都能解决，包括社保缴还是不缴，他们对这笔钱不是很在意了，因为收入提高了。”
传统社保为何受冷遇？
活动主持人、市人大社会委委员胡晓丽，还对其他相关方询问了看法。
市人大代表卢羿坦言：“我能够理解，因为700元对他们来说非常重要。”与正规就业者相比，灵活就业人员收入不高、工作不稳定、职业发展性不强，各种压力和现实考虑迫使他们更倾向于“活在当下”。这是传统社保受冷遇的重要原因。
市人大代表、拉扎斯网络科技（上海）有限公司（饿了么）总裁方永新说：“我们的骑手是很不容易的，他们这个年龄刚刚成立家庭，如果平台能为他们缴纳一部分社保，且可以移走，还是有一部分骑手愿意缴纳，我们也要鼓励更多人愿意多花一点钱来提升自己的保障。”
倾听一线劳动者的真实需要
来自行业协会的市人大代表陆雷对小哥的发声颇有感触：“有一种冷是妈妈觉得你冷，有一些我们自己认为你们需要的东西，但你们可能感受不深，今天就特别好，我们听到了你们真实的声音，听到了你们真实的需要。”
一位来自高校的代表提出，对新就业形态劳动者来说，全民化的社保体系和传统社保方式，对他们已经没有吸引力了。灵活就业拥有很强的自主性，工作时间、工作内容变化太多，无法有统一标准，要提高他们的参保积极性，就要研究这个群体的具体特点，根据不同就业群体实行差异化，区分不同的保险类型、待遇方式等。
有代表建议，适当降低灵活就业者的个人缴纳基数或比例，并为他们设置专门的参保制度。
让各方“有事好商量”
社保该不该缴纳，怎么缴纳？在市人大代表朱雪芹看来，目前平台企业内部普遍缺乏协商协调机制，应该多听听新就业群体的声音，让一线劳动者的“看法”参与平台决策。
据报道，这次立法大讨论的意见征求稿，就来自朱雪芹今年两会领衔提交的一份议案。“提出议案的初衷是为了更好地维护新就业形态劳动者的合法权益，促进企业发展，通过建立健全协商协调机制，让各方‘有事好商量’‘有事多商量’，构建和谐的劳动关系。”
此前，《工人日报》也对灵活就业人员参保意愿不高的情况进行过报道。
部分灵活就业者参保意愿弱
“每个月赚的工资除去家庭日常开销、孩子上学费用后，几乎没有剩余，也就考虑不到缴纳社保。”一位来自福州的外卖骑手接受《工人日报》记者采访时表示，自己的社保已断缴一年，日常主要跑专送，公司没有缴纳社保。
另一位在劳务市场做日结工的灵活就业者，则表示更看重当下的消费，而像社保这类未来消费自然排在了后面。
异地参保难的现实困境
此外，部分有参保意愿的劳动者，也面临参保难的问题。
从北京某互联网公司辞职的王宏提到，离职后，受户籍限制，目前无法在就业地参保，只能选择在户籍地参加城乡居民养老保险。
王宏认为，从某种角度而言，社保是与北京这座城市建立联系的基础，比如连续交满5年社保才有房车购买的资格。但如果未来选择其他城市定居，这几年所交的费用又有些不值得。“工作后，不想再花家里的钱，现在我也没有感受到社保带来的好处。”
针对灵活就业者建立制度入口
中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天玉表示，灵活就业人员参保率低的最主要原因是自愿缴费，灵活就业群体更看重现金收益，拿出一部分钱缴纳社保很可能造成经济负担。其次，灵活就业人员收入相对不稳定，这就更加导致参保率比较低。
他进一步指出，从社保结构来看，除了基本养老保险、医疗保险，工伤保险也更需要针对灵活就业人员建立一个制度入口。工伤保险条例和社会保险法，目前只针对劳动关系标准化的就业进行了工伤保险的相关规定，但灵活就业拥有很强自主性，工作时间、工作内容变化太多，无法有统一标准。
（综合来源：上观新闻、工人日报）
责任编辑： 陈勇洲
