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作者：熊丙奇
教育部考试中心研制的《中国高考评价体系》和《中国高考评价体系说明》近日由人民教育出版社出版发行。该体系从高考的核心功能、考查内容、考查要求三个方面回答“为什么考、考什么、怎么考”的考试本源性问题，从而给出“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题在高考领域的答案。
虽然教育部考试中心相关负责人强调，“中国高考评价体系不是考试大纲，也不是界定考试范围的规范性文件。”可还是有媒体称《中国高考评价体系》是“学生复习备考的重要参考”，赋予其类似“考试大纲”的功能，这依然是出于“考什么，学什么”的应试思路。但从高考评价改革的走向看，更需要建立的是“学什么，考什么”的评价体系。
事实上，如果是界定考试范围的规范性文件，是不可能以出版图书的方式发布的，《中国高考评价体系》实质是对中国高考的理论研究成果，其对今后的高考命题会有影响，但主要是理论层面的影响，如考查内容要包括“核心价值，学科素养，关键能力，必备知识”，以及考查要求要注意“基础性，综合性，应用性，创新性”，这和考试大纲直接明确考试重点是完全不同的。
但为何有的舆论却把这作为“考试大纲”解读呢？这是因为在当前存在应试倾向的教育环境中，学校、老师、学生和家长，最关注的还是考试范围和考试重点。这是国家希望扭转的。按照国家的规定，从今年起，我国中高考都将取消考试大纲，这是为了扭转“考什么才教什么，教什么才学什么”的应试倾向，但也引发一定争议。有的家长担心这样一来，学生什么都要学，学业压力会进一步增加。在这种情况下，《中国高考评价体系》也被部分舆论炒作为“考试范围”、“命题重点”以博眼球，而这显然和国家取消考试大纲的要求背离，把对高考评价的系统理论研究、理论框架构建，和明确考试范围的规范性文件混淆了。
必须明确的是，国家和地方未来不会再有划定考试范围的规范性文件，学校和考生、家长也不要再抱着搞到官方“备考指南”的希望。推进考试评价改革，必须扭转基础教育就围绕考试而教，学生围绕考试而学的现状。学校必须依据教学大纲的要求，给学生完整的基础教育，不能只重视纳入考试的科目、内容，而边缘化不考试的科目、内容。
而要形成新的“教－学－考－招”局面，除了取消考试大纲，发布带有理论和实践指南性质的考试评价体系之外，还需要进一步改革录取制度，逐渐推进落实学校的招生自主权，探索建立多元评价体系，否则，基础教育将很难摆脱唯分数论和升学应试导向。没有了考试大纲，所有来自官方的研究资料，都可能被学校和机构拿来“研究”，发现命题方向和重点。这还是出于应试的目的，而非为了培养学生的学科素养和关键能力。
