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房价环比涨幅创下“全国百城第一”的江苏省南通市，正开始对不断飙升的地价与房价采取措施。
12月25日，南通市政府办公室发文表示，对市区销售价格大幅低于周边同类产品的新建普通商品住房项目实施限制转让措施，购房人自取得不动产权证之日起，满五年后方可转让登记。
对此，《中国经营报》记者与南通市住建局房地产市场监管处取得联系，相关负责人告诉记者：“我们也在从字面上解读这个文件，应该是针对没卖的项目，已经买房的，不存在问题。对于卖掉的房子，法规不会往前追溯，不用担心。”
记者注意到，近期南通市多次提出对房地产市场的监管。12月24日，南通市住建局、南通市发改委和南通市自然资源和规划局联合发布《进一步推动市区房地产市场平稳健康发展的实施办法》（以下简称“《实施办法》”）。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，《实施办法》充分体现了当前稳定市场的政策导向，尤其是近期南通的房价上涨过快，炒作“上海第三机场”现象比较多，所以稳定市场也是非常迫切的。类似政策出台，也有助于防范近期炒地炒房等现象的出现。
低价盘将限售
南通市政府办公室发布的通知是面向通州区、崇川区、港闸区政府，南通经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会以及市各有关单位。
通知显示，对南通市区销售价格大幅低于周边同类产品的新建普通商品住房项目实施限制转让措施，购房人自取得不动产权证之日起，满五年后方可转让登记。限制转让的楼盘认定由辖区政府（管委会）申请，报市房地产工作领导小组审议确定。
另外，对限制转让的楼盘，应当采用由公证机构全程监督、全房源公开摇号的方式进行公开销售。同时，各辖区政府（管委会）及市、区行业主管部门加强对销售环节、房产中介机构的监管。
记者在前期走访中了解到，位于开发区长通路27号的美佳盛庭项目和通盛大道东、宏兴路北的中兴兰溪荟项目即是两个明显的价格倒挂盘。
9月30日，美佳盛庭的商品房预售公告显示，房源备案均价是10970元/平方米。同期，周边的二手房价格基本上在17000元/平方米左右。
12月7日，中兴兰溪荟开盘，由于限价，该楼盘备案价相比周边倒挂5000元/平方米，500多套房源吸引6000余人排队锁资，拥堵在银行门口，导致线上摇号系统瘫痪。
适时调整土拍规则
相比于限制转让新建低价住宅项目，南通市三部门联合发布的《实施办法》则更为具体。
《实施办法》从土地出让管理、普通商品房价格备案差别化指导、成品住宅室内装修监管和商品房交付后物业管理服务等方面，提出了明确规定。
根据市区房地产市场形势变化，南通市将适时调整优化热点地区普通商品住房用地竞买规则。加强市场准入管理，对于已在南通市开发建设的房企存在重大质量问题、信用不良记录的，限制其参与土地竞拍。建立热点地区地价与房价联动机制，南通市住建局、发改委、自然资源和规划局等部门在土地出让前研究具体地块的房屋备案价格，按照优质优价原则，合理设定土地挂牌底价。
根据品质配套差异，对南通市区普通商品房价格备案采取差别化指导，在平稳房地产市场价格的前提下，鼓励优质优价。房地产企业申报品质配套差异的，应提供省内3A级以上具备资质的第三方机构出具的评估报告。同时，房地产企业和第三方机构应分别对自身的信用状况、材料的真实性以及违约责任作出书面承诺。违背承诺约定的，价格部门将重新指导价格备案。
“这是一个很大的创新，即在价格备案方面采取了差别化的策略，这是在全国市场有首创效应的，从这个政策做法来看，基于不同的品质和配套，给予了不同的备案价格指导，实际上也是为了更加公平的备案。一些项目品质差的，这个时候也不允许随意涨价，而一些项目品质好的，也允许进行优质优价，有助于近期不同产品的更合理的价格备案。”严跃进认为。
对于房价上涨明显的状况，《实施办法》提到，南通市将建立市区房地产调控联席会议制度，进一步完善稳地价与稳房价联动机制，市住建局、发改委、自然资源和规划局、金融管理机构等部门定期分析研判市区房地产市场形势变化，及时研究对策措施，提交市委、市政府决策。
严跃进指出，此次政策明确要建立房地产调控联席机制。这也针对了当前南通楼市炒作的相关问题，预计后续如果地价等炒作过多，政策继续收紧的可能性增大，这也是近期去南通购房和买地的相关市场参与主体所需要注意的地方。
